中央印发《关于加强和改进中央和党的建

中央新闻 2019-03-30 19:39:06 83

  本文原标题:《中央印发《关于加强和改进中央和党的建设的意见》》

  近日,中央印发了《关于加强和改进中央和党的建设的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  中央和在党和国家治理体系中处于特殊重要,是推动理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。中央和党的建设关系权威和集中统一领导,关系决策部署的贯彻落实,关系最广大人民根本利益的实现。推进新时代党的建设新的伟大工程,中央和必须走在前、作表率。为深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,认真落实新时代党的建设总要求和党的组织线,推动中央和全面从严治党向纵深发展,现提出如下意见。

  (一)总体要求。以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个”,以党的建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题,全面提高中央和党的建设质量,切实在深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习同志为核心的保持高度一致上作表率,在贯彻落实各项决策部署上作表率,建设让放心、让人民群众满意的模范机关,为推动中央和各项事业发展提供坚强。

  (二)主要原则。和加强党的全面领导,党要管党、全面从严治党;围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进;以上率下、以机关带系统,充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用;问题导向,加强分类指导,注重精准施策;求真务实、创新,把握特点规律,切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

  (三)带头做到“两个”。中央和首先是机关,必须旗帜鲜明讲,坚定不移向看齐,向党的理论和线方针政策看齐,向决策部署看齐,把准方向,认真对标对表,及时校正偏差,自觉在思想上上行动上同以习同志为核心的保持高度一致。部门党组(党委,包括不设党组、党委的部门领导班子,下同)要结合实际,把关于加强党的建设的部署要求细化为具体措施,贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。贯彻党的基本理论、基本线、基本方略,落实决策部署和习总对本部门本领域的重要批示,做到不折不扣、令行。严格执行重大事项向请示报告制度。开展“让放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

  (四)严明党的纪律和规矩。把学习和遵守作为基础性经常性工作来抓,做到深学细照笃行。中央和广大、干部必须在党的纪律和规矩上作表率,强化约束,特别要自觉规范工作时间之外的言行,不准党的理论和线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制造、及党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教育警示,引导、干部始终做上的明白人、老实人。对违的纪律和规矩的言行要,问题严重的要严肃处理。对推进党的建设特别是遵守党的纪律和规矩情况进行监督检查。

  (五)严肃生活。经常学习、严格执行新形势下生活若干准则,切实提高生活会、组织生活会质量,、干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题说清楚。贯彻集中制,集体领导和个人分工负责相结合,各级党组织主要负责人带头发扬、善于集中、敢于负责。制定中央和严格党的组织生活制度的若干。高级干部要带头过好双重组织生活,并督促身边工作人员参加所在党组织的学习和组织生活。领导干部讲党课制度。完善重温誓词、志愿书以及过“生日”等仪式。

  (六)培育积极健康的文化。充分利用中央和的光荣历史和红色资源,传承红色基因,加强党性锻炼,扎实推进对党忠诚教育,深入开展优良传统作风教育。注重发挥身边榜样的示范带头作用,探索总结既符合要求又接地气的价值、职业操守等,打造体现部门特色的文化品牌,涵养风清气正的机关生态。

  (七)提高、干部能力。教育引导、干部善于从上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,切实提高辨别、保持定力、防范风险的能力。积极组织领导干部能力专题培训。加强历练,注重在贯彻落实决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高能力。守土有责、守土尽责,及时发现、有效防控、果断处置风险。

  (八)不懈推进理论武装。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领,把深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。持续开展大学习、大培训,着力在学懂弄通做实上下功夫,推动学用结合,教育引导广大、干部切实用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合部门、岗位职责任务,学好用好习总关于本部门本领域工作的重要论述。推进“两学一做”学习教育常态化制。按照统一部署,扎实开展集中学习教育。办好学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想系列,开展学用习新时代中国特色社会主义思想经验交流。提高部门党组(党委)理论学习中心组学习质量效果,充分发挥领学促学作用。实施青年理论学习提升工程,加强专题培训,成立青年理论学习小组,评选青年学习标兵。充分发挥中央和各级党校的阵地作用,推动习新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

  (九)深化理想教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、国史、史和社会主义发展史教育。加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。建立中央领导同志、部门党组(党委)负责人定期为中央和、干部作形势报告制度。和践行社会主义核心价值观,开展机关文明创建活动。加强和宣传教育,引导、干部做尊法守法用法的模范。加强建设,选树中央和模范。

  (十)严格落实意识形态工作责任制。部门党组(党委)要加强对意识形态工作的领导,及时了解掌握动态,加强舆情研判,敢于发声亮剑,引导、干部、模糊认识,反对和抵制各种错误和负面言论。落实主管主办责任,加强本部门本领域意识形态阵地建设和管理,积极稳妥做好重大突发事件和热点问题的引导。

  (十一)加强和改进思想工作。认真落实思想工作定期分析报告制度,针对干部职工思想状况,及时有效加以引导。建立健全重大情况通报制度。并完善谈心谈话制度,领导班子之间、班子和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话。基层党组织负责人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点开展谈心谈话,做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。不断提高思想工作水平,防止简单以学习和集体谈话代替一对一的思想工作。

  (十二)强化基层党组织功能。以提升组织力为重点,突出功能,全面激发基层党组织生机活力。紧紧围绕贯彻落实决策部署推进基层党建工作,为完成本部门中心任务提供坚强。健全基层党组织,优化基层党组织设置。制定加强部门所属事业单位、企业等基层党组织建设的分类指导意见。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖,加强党务工作力量,拓展党组织和发挥作用的途径。严格执行基层党组织按期换届。注重探索创新,积极推进机关党建信息化建设。

  (十三)建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手,突出中央和特点,扎实推进党支部标准化、规范化建设。严格执行“三会一课”等制度,确保质量和效果。积极推动党支部活动方式创新。为执行某项任务临时组建的机构,组织关系不转接的,经上级党组织批准,应成立临时党支部。选好配强党支部和委员,党支部原则上由本部门本单位主要负责人担任,履行第一责任人职责。建立党支部委员履职培训制度,新任党支部须在任职6个月内接受集中培训。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。选树先进党支部和优秀党支部典型,以先进带中间、督后进,用3年左右时间有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。制定中央和党小组工作规则,切实发挥党小组作用。

  (十四)加强教育管理监督。强化教育培训和实践锻炼,着力打造高素质队伍。通过佩戴徽章、设立党费集中交纳日、创建先锋岗、评议等措施,引导增强意识、发挥主体作用。严管和厚爱相结合,落实激励关怀帮扶制度。提高发展质量,稳妥处置不合格。有针对性地加强对青年、派驻国(境)外机构工作、离退休干部职工、流动的分类管理。加强基层党组织对的日常监督管理,探索发挥先锋模范作用的有效机制。

  (十五)持续整治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”,防止主义和奢靡之风反弹,整治形式主义、官僚主义特别是多调门高、行动少落实差等突出问题,改进文风会风,防止和纠正、慢作为等机关不良风气。反对思想和现象,防止利用中央和的和影响力谋取个人利益。对贯彻执行中央八项及其实施细则情况开展督促检查。

  (十六)密切联系群众。完善和落实、干部直接联系群众制度。鼓励基层党组织开展结对帮扶、联建等活动。认真落实领导干部定期接待群众来访制度。重大决策调研先行,广泛听取群众意见,提倡调研、“解剖麻雀”。鼓励、干部到社区、农村、企业、学校等开展形式多样的志愿服务。认真落实定点扶贫责任,助力脱贫攻坚。

  (十七)严明党的各项纪律。将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容。对新入职、干部及时开展纪律和廉政教育,对新任职领导干部进行廉政谈话。执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。定期开展对执纪审查工作情况的检查考核。重点强化纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使铁的纪律成为广大、干部日常习惯和自觉遵循。

  (十八)深入推进反斗争。深化标本兼治,强化不敢腐的,扎牢不能腐的,增强不想腐的自觉,建设风清气正的机关。认真排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立干部廉政档案。紧盯资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等,开展内部巡视,强化监管措施。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。对发生严重违纪问题的部门,“一案双查”,严肃追究主体责任和监督责任。加强警示教育,定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件,须在本部门组织开展警示教育。领导干部要注重家庭家教家风,教育引导亲属听党话跟党走,立德修身、、廉洁从业。

  (十九)充分发挥群团组织桥梁纽带作用。部门党组(党委)要定期研究部署群团工作。机关党委要协助部门党组(党委)加强对机关工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。深化群团,创新机关群团工作方式方法,增强群团组织的性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动。完善帮扶生活困难干部职工机制。关心干部职工身心健康,开展丰富多彩的文体活动,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

  (二十)教育引领机关青年成长成才。加强引领,推动青年干部坚想、培养家国情怀。以老带新,搞好传帮带,积极为青年干部健康成长引搭桥、排忧解难。创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区锻炼。持续抓好中央和青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种形式的实践锻炼活动。

  (二十一)健全领导体制机制。集中统一领导中央和党的建设。中央党的建设工作领导小组加强对中央和党建工作的指导,定期听取工作情况汇报,及时研究解决重大问题。中央和工委要认真履职尽责,指导督促部门党组(党委)履行机关党建主体责任,和有关部门密切协作,推动形成抓机关党建的强大合力。

  (二十二)落实机关党建工作责任制。部门党组(党委)要认真履行全面从严治党主体责任,经常研究机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核,定期向报告履责情况。结合实际建立健全党建工作领导小组等有效机制。研究制定机关党建工作责任清单。部门党组(党委)主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责,其他班子落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构,在中央和工委、部门党组(党委)领导下,负责组织推动本部门机关党建任务落实。机关党委要聚焦机关党建主责主业,切实担当作为,不做“挂名”。一级抓一级、一严到底,层层压实机关党建主体责任。

  (二十三)完善督促推动机关党建工作落实的机制。中央和工委要定期开展对部门党组(党委)履行机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要制度情况的督查,重要情况及时向报告。与中央巡视对接,推动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥开展对各部门机关党建工作的考核。部门党组(党委)每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。机关党委每年向中央和工委、部门党组(党委)述职。基层党组织向上一级党组织述职并接受评议考核。各部门在领导班子和领导干部年度考核中,应加大抓党建工作的权重,对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见,作为确定考核等次的重要依据。开展绩效考核的部门要把党建工作情况列入考核重要内容。

  (二十四)加强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的实际需要,切实配强机关专职党务工作人员。机关党建任务较重、工作力量不足的,应在现有基础上适当增加人员。机关党委应由过硬、熟悉党务工作的部门党组(党委)担任。机关党委常务副按本部门内设机构正职干部配备,机关党委副、机关纪委根据实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委负责人年龄一般应能任满一届,连续任职一般不超过两届。机关党委、机关纪委负责人出缺,应在6个月内补齐。建立新任党组织任职谈话制度。机关党委常务副列席部门党组(党委)生活会、理论学习中心组学习会等有关会议。加强和改进专兼职党务干部教育培训。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关,把上强、综合素质高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼,工作业绩突出的注重提拔使用。

  (二十五)加强党建工作保障。依规治党,着力推动全面从严治党法规制度贯彻执行,构建务实管用、符合中央和特点的党建工作制度体系。严格按照保障机关党建工作经费。推进中央和同地方机关党建工作交流,加强机关党建理论研究。

  中央和各部门根据本意见,结合实际制定实施措施,贯彻落实情况要及时报告。

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